盐城市安监局关于印发全市冶金等工贸企业有限空间作业专项治理工作方案的通知
发布时间: 2018-07-04   浏览次数:  稿件来源  [ ]
                                   盐安监〔2018〕63 
 

各县(市、区)安监局,市开发区、城南新区安环局(办)

今年来,全市相继发生三起有限空间事故,分别造成1人死亡、2人死亡和4人死亡。为深刻吸取事故教训,进一步加强有限空间作业安全管理,有效防范和坚决遏制类似事故发生,针对全市冶金等工贸企业有限空间作业管理存在的突出问题,结合工作实际,市局制定了《全市冶金等工贸企业有限空间作业专项治理工作方案》,现印发给你们,请迅速将通知传达至相关企业,并认真贯彻执行。

 

            

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                    2018年7月3



 

全市冶金等工贸企业

有限空间作业专项治理工作方案

 

 

为有效防范全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业(以下简称工贸企业)有限空间作业生产安全事故,依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(总局令第59号,以下简称《暂行规定》)、国家安全监管总局办公厅关于2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作的通报》(安监总厅管四〔2018〕4号)和《江苏省关于进一步加强冶金等工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》(苏安监〔2018〕71号),结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实企业安全生产主体责任,深入开展工贸企业有限空间作业专项治理,强化有限空间作业安全意识,健全安全生产工作机制,严格落实安全防护措施,严防生产安全事故,促进我市工贸企业安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标

开展全市工贸企业有限空间作业专项治理,减少有限空间作业较大事故,降低一般性事故发生率。督促企业对涉及有限空间作业的场所充分辨识,做到有限空间作业场所全确定;确保所有从事有限空间作业的人员掌握有限空间作业安全知识和应急处置技能,做到涉及有限空间作业的从业人员全培训;建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程,落实有限空间作业审批制度,规范作业现场管理,做到有限空间作业条件全确认。

三、工作重点

(一)健全安全管理制度。工贸企业应高度重视有限空间作业的安全管理工作,切实按照国家相关规定对生产经营过程中所有涉及有限空间作业的场所进行充分辨识,全面掌握有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况,并逐一进行风险评估,建立有限空间管理基础台帐,健全有限空间作业的安全责任制等规章制度,严格实行作业审批制度,进一步夯实企业安全管理基础。

(二)做好安全培训工作。存在有限空间作业的工贸企业,应建立完善培训制度,对从事有限空间作业的相关人员进行安全教育培训,培训内容应包括有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施、安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品的正确使用、紧急情况下的应急处置措施等,并有完整的培训记录,由参加培训的人员签字确认。

(三)突出重点企业监管。进一步巩固和提升造纸和酱腌菜生产企业以及工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查“回头看”工作成效,结合本地区开展工作的实际情况,采取措施,加强监督检查,严防企业未检查到、检查到的企业整改不到位或整改后又反弹等情况的发生。

)确认作业现场条件。进入有限空间作业前必须进行危险有害因素辨识,并将危险有害因素、防控措施和应急措施告知作业相关人员;必须采取通风措施,保持空气流通;必须对有限空间的氧浓度、有毒有害气体(如一氧化碳、硫化氢等)浓度等进行检测,检测结果合格后,方可作业;作业现场必须配备呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备,配置监护人员,设置安全警示标志,保持出入口畅通。

)严格委外作业管理。工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的,要确保委外施工作业单位具备相应的能力和资质,与承包单位签订专门的安全生产管理协议,明确双方安全生产职责,并将委外施工作业单位的安全工作纳入本企业统一协调管理。

)加强应急预案演练。企业应结合自身实际,制订符合本单位特点的有限空间作业应急处置方案,并组织开展应急演练,以提高安全管理人员、现场作业人员和相关救护人员在事故突发状态下准确、快速、高效、有序的应急处置能力,杜绝盲目施救。

四、时间安排

(一)自查自改阶段(2018年7月15日前)

相关企业按照《暂行规定》本工作方案要求,结合《工贸企业有限空间目录》(见附件1),对本企业涉及有限空间场所进行认真排查摸底,准确判定有限空间作业场所,建立基础台帐,掌握安全状况,制定有限空间专项治理工作方案,认真组织实施,对查找出的安全隐患,要制定整改措施,并整改到位。各企业于7月16日前将本单位有限空间底数现状、执行有限空间作业有关规定的情况、存在问题整改计划整改结果及《盐城市工贸企业有限空间作业情况登记表》(见附件2当地安监部门。

(二)检查整改阶段(2018年7月20日前)

各县(市、区)安监局要掌握辖区内企业自查自改情况,对重点场所有限空间作业进行重点检查,对检查中发现的安全隐患要责令企业限期整改,逾期未改正的,严格按照《暂行规定》相关条款进行处罚。对企业自查自改、县级检查工作情况进行小结,并连同盐城市工贸企业有限空间作业情况登记表》(见附件2)、《造纸酱腌菜生产企业以工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查表》(见附件3)、《各县(市、区)专项治理检查情况汇总表(见附件4),7月20日前报送市局监管一处,联系人:刘阳,联系电话:86660486。

(三)巩固提高阶段(2018年7月25日前)

相关企业要及时总结经验,不断完善各类制度,固化作业流程,优化安全管理模式,配齐防护用品和器材,实现企业有限空间作业规范化管理,进一步巩固专项治理成效,提升安全管理水平和本质安全度。各县(市、区)安监局要组织专家深入企业、深入现场,做好对企业有限空间作业的技术指导和服务工作,对有限空间重点企业的主要负责人和分管负责人开展安全培训,并进行考试考核,形成档案记录。

(四)全面总结阶段(2018年7月底前)

各县(市、区)安监局要对开展工贸企业有限空间作业专项治理情况进行全面总结,并于7月30日前报送市局监管一处。市局将对各县(市、区)安监局和有关企业落实专项治理工作情况开展专项督查,并通报督查结果。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)安监局和有关企业要充分认识深入开展有限空间作业专项治理工作的重要性,切实加强有限空间作业专项治理工作的组织领导。要明确专人负责,制定工作方案,采取有效措施,督促企业有序推进专项治理工作的落实。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,严格落实安全生产主体责任,认真组织开展自查自改。

(二)坚持统筹兼顾。各县(市、区)安监局和企业要把有限空间作业专项治理与双重预防机制建设相结合,与日常安全监管执法工作相结合,与企业技术改造增加安全投入提升企业安全管理水平相结合,全面提升安全管理水平。

(三)务求工作实效。各县(市、区)安监局和企业在开展专项治理工作中,要依据《暂行规定》和相关文件要求,扎实开展工贸企业有限空间作业条件确认工作,实事求是,注重实效,着力提升企业防范有限空间生产安全事故的能力。在深入开展专项治理期间,发生生产安全事故的,要严查原因,厘清责任,依法依规严肃处理。

 

附件:1.工贸企业有限空间目录

2.盐城市工贸企业有限空间作业情况登记表

3.造纸和酱腌菜生产企业以及工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查表

4.各县(市、区)专项治理检查情况汇总表

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