盐城市安委会办公室关于盐城中绿食品有限公司等三家企业有限空间事故情况的通报
发布时间: 2018-07-04   浏览次数:  稿件来源  [ ]
 
                             盐政安办〔2018〕67
 

各县(市、区)安委办,市开发区、城南新区安委办:

今年以来大丰区联合环境水处理(大丰)有限公司东台市江苏省捷士通有限公司和阜宁县盐城中绿食品有限公司相继发生有限空间事故,分别造成1人死亡、2人死亡和4人死亡。为深刻吸取事故教训,进一步加强有限空间作业安全管理,有效防范和坚决遏制类似事故发生,现将有关情况通报如下:

一、事故情况

2018年1月12日17时10分左右,位于大丰港石化新材料产业园联合环境水处理(大丰)有限公司污水处理池改造工程施工现场,一名工人在污水处理池吊模过程中不慎落入5米的污水处理池中。18时20分左右,该工人被打捞上来后经“120”现场确认,已无生命迹象。611日凌晨3时,东台市江苏省捷士通有限公司组织污水处理站防渗漏工程施工,至早晨8时左右,无法联系其中2名施工人员,随即组织搜寻,最后发现2人倒在施工池底部,随即进行现场抢救,经抢救无效死亡。71日上午7时左右,盐城中绿食品有限公司主要负责人裴如松和员工刘飞到企业污水处理池进行检修作业,刘飞在维修过程中跌入污水池,裴如松边呼救边亲自进入池中施救,救援中包括刘元飞、裴如松、后续施救者裴威(裴如松之子)、职工宋士羊4人昏倒在污水池中,71日裴如松父子已死亡,72日上午625左右,其他两名员工经医院抢救无效先后死亡。

二、事故暴露出的主要问题

从现场情况来看,起事故主要暴露出以下几点问题:一是对有限空间概念不清,认识不足,未认真组织开展本企业的有限空间辨识工作,导致有限空间作业风险管理失控。二是未将有限空间作业纳入企业危险作业审批,未建立审批制度或审批制度不落实,未按规定在有限空间作业场所设置安全警示标志,没有有效防范措施,导致事故发生。三是培训不到位,作业人员安全意识薄弱,对作业危险性认识不足,心存侥幸心理,长期习惯性违章作业,有限空间作业各项制度形同虚设。四是发包工程安全管理不到位,未对承包单位资质进行审核,未签订安全管理协议,未安排安全管理人员进行现场安全监管。五是盲目施救问题依然突出,遇到险情后未按照应急预案要求进行处置,而是盲目施救导致事故扩大。

三、工作要求

1.全面查漏补缺,严格落实企业主体责任。当前正处盛夏高温季节,各地要针对有毒有害气体更易挥发、用水用电需求增大导致有限空间作业检维修增多、工人职业性中暑多发而衍生事故等实际,立即组织对涉及有限空间作业的工贸重点行业、重点区域、重点场所深入开展监督检查,对发现的问题和隐患,加强跟踪问效,确保整改闭环。要督促企业建立并落实有限空间作业审批、现场监护、教育培训等制度,按规定配备符合国家标准要求的通风、检测、照明、通讯、应急救援设备和个人防护用品,规范“先通风、再检测、后作业”程序,在有限空间作业场所醒目位置设置安全警示标志,防止擅自进入及盲目施救。严格有限空间作业承发包管理,企业内部开展污水池维修疏通等临时性有限空间作业时,应委托具备专业能力、资质的机构进行作业,并与承包单位签署安全协议,明确各自安全管理责任,不得将有限空间作业发包给不具备安全生产条件的单位或个人。要加强对防暑降温措施落实情况的检查,确保企业为作业人员提供必要的降温设施、防暑降温饮料和必需药品,合理安排作息时间,防止因职业性中暑或疲劳作业引发事故。

2.严格监管执法,突出工贸行业重点领域。各地要切实履行安全监管职责,加强对企业有限空间作业条件确认工作的监督检查力度,对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》,通过执法检查、交叉检查、暗访抽查、回访检查等方式,有效推动企业落实有限空间作业安全主体责任。针对事故多发易发的造纸和酱腌菜生产企业以及有附属污水处理系统企业的有限空间作业条件确认工作开展“回头看”,对存在“未落实作业审批制度,擅自进入有限空间作业”、“未对有限空间作业场所进行辨识,并设置明显安全警示标志”等重大生产安全事故隐患,以及未对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训,未实行专人监护作业,未制定应急预案或定期进行演练等违法违规行为的企业,要严格依法实施上限处罚。

3.加强宣教培训,提升安全风险防范能力。各地要认真组织开展有限空间安全培训工作,扩大有限空间作业安全宣传途径和范围,普及有限空间作业安全常识。不仅抓基层安全监管人员业务能力提升,更要抓住企业主要负责人和分管负责人这一关键,督促企业开展内部安全培训和事故警示,结合企业生产作业特点,有针对性地组织开展包括岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急措施、作业场所危险因素、员工安全意识等在内的安全培训,使作业人员掌握安全知识,强化安全意识,提高自救互救能力,防范遏制有限空间事故发生。


            

                          盐城市人民政府安全生产委员会办公室

                         2018年73

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